Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки муниципального образования Верзнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области
II. Условия и порядок оказания поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства Ковыляевского сельсовета
2.1 На территории Ковыляевского сельсовета поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в следующих формах:
- консультационная;
- финансовая (при выделении средств из бюджета администрации Тоцкого района Оренбургской области);
- информационная;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2 Основными принципами поддержки являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к мерам поддержки;
- оказание поддержки с соблюдением требований действующего законодательства;
- открытость процедур оказания поддержки.
2.3 При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки обращение рассматривается в соответствии с Порядком рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Ковыляевского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области (Приложение №1).
2.4 Субъектами малого и среднего предпринимательства, претендующими на получение материальной и финансовой поддержки (при выделении средств из бюджета администрации Тоцкого района Оренбургской области), должны быть предоставлены следующие документы:
- заявление на получение поддержки;
- копии регистрационных, учредительных документов со всеми действующими изменениями и дополнениями;
- копии лицензии на заявленную деятельность;
- справка о средней численности работников за предшествующий календарный год;
- документ, подтверждающий правоспособность представителя заявителя заключать договор от имени юридического лица;
- обоснование формы и размер необходимой поддержки с указанием целей использования и расходования испрашиваемых ресурсов.
- бухгалтерский баланс за предшествующий отчетный период.
Кроме того, уполномоченное должностное лицо администрации Ковыляевского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в уполномоченных органах государственной власти следующие документы и сведения в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства:
- Информацию налогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации;
- Выписку из единого государственного реестра налогоплательщиков;
- Налоговую декларацию за предшествующий отчетный период;
- Сведения об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по уплате в местный бюджет арендной платы за землю и имущество;
- Сведения о наличии информации о признании субъекта малого и среднего предпринимательства банкротом и открытии конкурсного производства.
Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются в соответствии с Порядком рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрацию Ковыляевского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
2.5. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
2.6. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
- не представлены необходимые документы или представлены недостоверные сведения и документы;
- имеются невыполненные обязательства перед бюджетом любого уровня;
- ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- заявитель признан в установленном законодательством РФ порядке банкротом, находится в стадии банкротства, либо в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц);
- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.7. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется из бюджета Ковыляевского сельсовета (при выделении средств из бюджета администрации Тоцкого района Оренбургской области).
Информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности на 01.01.2025 года
|
Виды экономической деятельности согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1), введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст |
Число замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, человек |
|
Всего |
24 |
|
в том числе: |
|
|
01.11.1 Выращивание зерновых культур |
22 |
|
01.49.12 Пчеловодство опылительного направления |
0 |
|
47.7 Торговля розничная прочими товарами в неспециализированных продовольственных магазинах |
2 |
|
01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока |
0 |
|
56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания |
0 |
Информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области
Администрация муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет планирует организовать мониторинг за состоянием финансово-экономической ситуации в организациях малого и среднего предпринимательства, для оперативного реагирования на складывающуюся обстановку и предотвращение социальной и трудовой напряженности в муниципальном образовании.
По результатам мониторинга субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо выявить:
- - работу организаций и индивидуальных предпринимателей;
- - улучшение их деятельности;
- - причины снижения объемов работ, услуг организаций и индивидуальных предпринимателей;
- - причины приостановления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей.
Основные причины ухудшения экономической ситуации в организациях малого и среднего бизнеса:
- - большая дебиторская задолженность,
- - проблемы с кредитованием малого бизнеса: банки либо отказывают в предоставлении кредита, либо предоставляют кредит под высокий %;
- - рост цен на продукцию и сырье российских товаропроизводителей;
- - снижение покупательской способности населения.
Поступление в бюджет МО налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства:
- - единый налог на вмененный доход – тыс. рублей;
- - патентная система налогообложения – тыс. рублей.
Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет
Информация размещается на основании пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
На территории сельского поселения Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области зарегистрировано 8 субъектов малого предпринимательства.
Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе Оренбургской области проводятся выборочно путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых и средних предприятий. Информация размещена на портале правительства Оренбургской области. http://www.orenburg-gov.ru/
Меры государственной поддержки в рамках государственной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области
Подробная информация, нормативные правовые акты Оренбургской области о формах государственной поддержки и условиях ее предоставления размещены на портале правительства Оренбургской области. http://www.orenburg-gov.ru/
Информация о реализации государственных и муниципальных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства
С муниципальной программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Тоцкий район Оренбургской области» можно ознакомиться на сайте Администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области по адресу:https://to.orb.ru/
Сведения об финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2025 года
Иные сведения финансово-экономического состояния субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют.
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сельское поселение Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области имеет муниципальное имущество, возможное для целей предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отчуждения на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не ведет Перечни такого имущества, обязательные для опубликования в сети «Интернет».
ПОРЯДОК рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации Верхнебузулукского сельсовета
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в администрацию Верхнебузулукского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области (далее – Порядок) в рамках информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определяет сроки и последовательность действий администрации Верхнебузулукского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области (далее – администрация Верхнебузулукского сельсовета).
1.2. Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Уставом муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.
1.3. Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по поручению главы Верхнебузулукского сельсовета осуществляется должностными лицами в соответствии с их компетенцией.
1.4. Учет, регистрация по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего предпринимательства возлагается на главного специалиста администрации Верхнебузулукского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области.
Раздел II. Сроки рассмотрения обращений субъектов
малого и среднего предпринимательства
2.1. Рассмотрение обращения заявителя осуществляется в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий срок исполнения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов об истребовании документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, глава Верхнебузулукского сельсовета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Запрос о продлении срока рассмотрения обращения должен быть оформлен не менее чем за 2 - 3 дня до истечения срока исполнения.
В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.2. Глава Верхнебузулукского сельсовета вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
Раздел III. Требования к письменному обращению субъектов
малого и среднего предпринимательства
3.1. Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (для юридических лиц: наименование субъекта малого или среднего предпринимательства), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату.
Субъект малого или среднего предпринимательства прилагает к письменному обращению необходимые документы, предусмотренные Положением о порядке оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Верхнебузулукского сельсовета.
3.2. Регистрации и учету подлежат все обращения субъектов малого и среднего предпринимательства, включая и те, которые не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
Раздел IV. Обеспечение условий для реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства при рассмотрении обращений
4.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства при рассмотрении обращения имеют право:
- запрашивать информацию о дате и номере регистрации обращения;
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе VII Порядка, получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
4.2. Глава Верхнебузулукского сельсовета и должностные лица в соответствии с их компетенцией:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием представителя заявителя, направившего обращение;
- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения, документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- обеспечивают необходимые условия для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства права обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения;
- информируют представителей субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке реализации их права на обращение;
- принимают меры по разрешению поставленных в обращениях вопросов и устранению выявленных нарушений;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- направляют субъектам малого и среднего предпринимательства письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, с подлинниками документов, прилагающиеся к обращению, за исключением случаев, указанных в разделе VII Порядка;
- уведомляют субъектов малого и среднего предпринимательства о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- проверяют исполнение ранее принятых ими решений по обращениям.
4.3. При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняются причины их поступления. В случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных субъектами малого и среднего предпринимательства вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
Раздел V. Результат исполнения рассмотрения обращений
субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1. Конечным результатом исполнения рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства является:
- направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в разделе VII Порядка;
- направление письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации сельсовета, в течение 7 дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю.
5.2. Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям даны письменные мотивированные ответы.
Раздел VI. Перечень оснований для отказа в исполнении рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1. Обращение заявителя не подлежит рассмотрению, если:
- в письменном обращении не указаны наименование организации, фамилия индивидуального предпринимателя или его представителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с компетенцией;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- в обращении обжалуется судебный акт;
- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- в период рассмотрения обращения поступило официальное сообщение о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
- обращение подано через представителя, полномочия которого не удостоверены в установленном действующем законодательством порядке.
6.2. Обращение заявителя по решению главы администрации не рассматривается, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
6.3. Прекращение переписки с заявителем осуществляется в случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства. Глава администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Раздел VII. Оформление ответов на обращения субъектов
малого и среднего предпринимательства
7.1. Текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
7.2. После регистрации ответ отправляется заявителю самостоятельно должностными лицами, рассматривающими обращение.
Раздел VIII. Обжалования решений, действий (бездействия) в связи с рассмотрением обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
8.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субъектами малого и среднего предпринимательства, претендующими на получение материальной и финансовой поддержки (при выделении средств из бюджета администрации Тоцкого района Оренбургской области), должны быть предоставлены следующие документы:
- заявление на получение поддержки;
- копии регистрационных, учредительных документов со всеми действующими изменениями и дополнениями;
- копии лицензии на заявленную деятельность;
- справка о средней численности работников за предшествующий календарный год;
- документ, подтверждающий правоспособность представителя заявителя заключать договор от имени юридического лица;
- обоснование формы и размер необходимой поддержки с указанием целей использования и расходования испрашиваемых ресурсов.
- бухгалтерский баланс за предшествующий отчетный период.
Кроме того, уполномоченное должностное лицо администрации Верхнебузулукского сельсовета Тоцкого района Оренбургской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в уполномоченных органах государственной власти следующие документы и сведения в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства:
- Информацию налогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации;
- Выписку из единого государственного реестра налогоплательщиков;
- Налоговую декларацию за предшествующий отчетный период;
- Сведения об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по уплате в местный бюджет арендной платы за землю и имущество;
- Сведения о наличии информации о признании субъекта малого и среднего предпринимательства банкротом и открытии конкурсного производства.
Информация о малом и среднем предпринимательстве
1. На территории муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области принята и реализуется муниципальная подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Верхнебузулукский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области на 2016-2021 годы»
2.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства:
- ИП «Курмангалиев С.А.»
- ИП «Пивнева А.З.»
- ООО «Раздольное»
- ИП глава КФХ «Долина» – Симонов Н.Н.
- ИП глава КФХ «Клеопатра» - Полуэктов Ю.А
3. Число замещенных рабочих мест- 97 , виды экономической деятельности –
сельское хозяйство – 4, розничная торговля - 2.
4. Оборот товаров (работ и услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства - не представляется возможным.
5.Информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства – в муниципальном образовании ведется работа по легализации «теневой» заработной платы, направленной на улучшение социальной защищенности работников.
Проводятся беседы с руководителями организаций по увеличению заработной платы и доведения ее до среднеотраслевого уровня, а также по обеспечению полноты и своевременности уплаты НДФЛ и других налоговых платежей в местный бюджет.
С целью развития малого бизнеса в муниципальном образовании разрабатываются меры по улучшению финансово-экономического состояния субъектов малого предпринимательства, оказывается юридическая поддержка.
6.Создан координационный орган в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Верхнебузулукского сельсовета Тоцкого района оренбургской области
7. Информация о муниципальном имуществе, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе, его льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в перечне муниципального имущества нет.
8.Конкурсы, на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не производились.
9. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
ВНИМАНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ!
СТАТЬЯ 16 Федерального Закона № 209-ФЗ от 24.07.2007г Статья 16. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ)
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
4. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок ее оказания корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, определяются советом директоров корпорации развития малого и среднего предпринимательства. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ)
5. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании соответствующей информации, полученной от оказывающих поддержку федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, мониторинг оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также мониторинг оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и составляет отчет о результатах проведения указанных мониторингов по установленной Правительством Российской Федерации форме, который включается в состав предусмотренного частью 7 статьи 25.2 настоящего Федерального закона ежегодного отчета корпорации развития малого и среднего предпринимательства об исполнении программы деятельности. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 156-ФЗ, от 29.12.2015 N 408-ФЗ, от 03.07.2016 N 265-ФЗ)
6. В целях проведения мониторинга, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, оказывающие поддержку федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляют в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства информацию об оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке и о результатах использования такой поддержки. Состав указанной информации, сроки, порядок и формы ее представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 265-ФЗ)
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 (вступает в силу с 14.04.2020) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего бизнеса, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2020 году плановые проверки не проводятся.
В отношении них могут быть проведены только внеплановые проверки по следующим основаниям:
- в случае угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций (только по согласованию с прокуратурой);
- контроль предписаний, связанных с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан (только по согласованию с прокуратурой);
- по поручению Президента РФ, Правительства РФ, требования прокурора;
- при обращении предпринимателей с целью получения лицензий, иных разрешительных документов;
- контроль предписаний, связанных с необходимостью возобновления лицензий.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не отнесенных к субъектам малого и среднего бизнеса, могут проводиться внеплановые проверки (но только по тем же основаниям, что и в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства), а также плановые проверки, но только в отношении лиц (объектов), отнесенных к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.
Решения об исключении всех остальных проверок должны быть приняты органами контроля не позднее 22.04.2020 (для этого введены дополнительные основания в Правила формирования планов).
В срок до 28.04.2020 органы контроля должны представить в Минэкономразвития России список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020, отнесенных к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.
Все вышеуказанные ограничения в отношении проверок, распространяются еще и на следующие виды государственного контроля, в отношении которых положения Федерального закона № 294-ФЗ до настоящего времени не применялись:
- контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
- государственный контроль за экономической концентрацией;
- контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
- контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- контроль на финансовых рынках;
- банковский надзор;
- страховой надзор;
- надзор в национальной платежной системе;
- государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;
- государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;
- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;
- федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети «Интернет»;
- контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных;
- государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.
Все вышеуказанные проверки в 2020 году должны проводиться без фактического выезда на место, а только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, за исключением отдельных случаев.
Выезд должностных лиц органов контроля возможен только по согласованию с органами прокуратуры внеплановых проверок в случае угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций, контроля предписаний, связанных с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также без согласования с органами прокуратуры по поручению Президента РФ, Правительства РФ, по требованию прокурора.
Проверки, проведение которых было приостановлено с 18.03.2020 по 05.04.2020 подлежат завершению в связи с невозможностью их проведения не позднее 17.04.2020.
Какими нормативными актами регламентируется порядок осуществления государственного и муниципального контроля?
Вопросы осуществления проверок за деятельностью субъектов предпринимательства регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон №294-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными актами. Особенности в отношении отдельных видов контроля могут быть предусмотрены соответствующими профильными законами (например, государственного пожарного надзора - Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
На все ли проверки распространяются положения Закона № 294-ФЗ?
Требования названного Закона не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками МВД, ФСИН, ФСКН ФСБ, ФТС, СВР, ФСО, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с проверяемым лицом и в других случаях, указанных в п.п. 3 и 3.1 ст. 1 Закона №294-ФЗ.
Могут ли проверки проводиться не органами государственной власти и местного самоуправления?
Общественные объединения и негосударственные (частные) организации не имеют право осуществлять какие-либо проверки предпринимателей.
Каков порядок проведения проверки?
Все проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя органа контроля, который в начале проверки вручается под роспись руководителю проверяемого лица или его представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По тогам проверки составляется акт, один экземпляр которого также вручается проверяемому лицу. Проверка может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе).
Должны ли контролирующие органы извещать о проведении проверки?
О проведении плановой проверки лицо извещается не позднее трех рабочих дней до ее начала, внеплановой - не менее чем за двадцать четыре часа посредством направления копии распоряжения или приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Однако предварительного уведомления о внеплановой проверке не требуется, если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Какие бывают виды проверок?
Проверки делятся на плановые и внеплановые, каждая из которых может быть выездной (проводятся по месту осуществления хозяйственной деятельности) и документарной (проводятся по месту нахождения контролирующего органа).
Ограничена ли периодичность плановых проверок?
Общая периодичность плановых проверок - по истечении 3 лет, с даты последней проверки, государственной регистрации или начала осуществления предпринимательской деятельности согласно поданного уведомления. Вместе с тем, иная периодичность может быть предусмотрена специальными федеральными законами (например, проверка в рамках лицензионного контроля возможна по истечении 1 года, с даты выдачи лицензии - ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Что может послужить основанием для внеплановой проверки?
Общими основаниями для внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об
устранении выявленных нарушений;
2) поступление в орган контроля обращений и заявлений граждан,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно об их угрозе;
- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
- приказ (распоряжение) руководителя органа контроля, изданный в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора.
Другие основания могут быть предусмотрены специальными федеральными законами (например, наличие заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав может стать поводом для проверки Государственной инспекции труда - ст. 360 Трудового кодекса РФ).
Может ли основанием для внеплановой проверки быть анонимное обращение?
Согласно п. 3 ст. 10 Закона № 294-ФЗ обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган контроля, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, приведенных в ответе на предыдущий вопрос, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Ограничен ли срок проверки?
Максимальный срок проверки не может превышать 20 рабочих дней (конкретный срок плановой проверки определяется планом, внеплановой - приказом о ее проведении).
При этом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год (ст. 13 Закона №294-ФЗ). Данное время считается по продолжительности нахождения инспектора на предприятии.
Что такое журнал проверок и зачем он нужен?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок, в который контролирующими органами вносятся сведения о всех проводимых контрольных мероприятиях (п. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ). В последующем записи в журнале помогут отстоять свои права.
Реальный пример из практики: исходя из записей в журнале одного микропредприятия на момент последней проверки другими контролирующими органами уже был исчерпан лимит в 15 часов. Несмотря на то, что данное контрольное мероприятие было включено в план, суд признал его незаконным и отменил назначенный по его результатам административный штраф.
Какие права при проведении проверки предоставлены предпринимателям?
При проведении проверок предприниматель вправе (ст. 21 Закона №294-ФЗ):
- непосредственно присутствовать при проведении проверки и давать необходимые объяснения;
- получать от проверяющего лица информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контролирующего органа в административном и (или) судебном порядке;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
Существует ли ответственность органов контроля за нарушения законодательства в данной сфере?
В случае грубого нарушения требований Закона № 294-ФЗ, как то отсутствие оснований для проверки, отсутствия согласования с органами прокуратуры, нарушения сроков, проведение проверки без распоряжения (приказа) и т.д., результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения лицом обязательных требований и подлежат отмене (ст. 20). Одновременно ст. 19.6.1 КоАП РФ для сотрудников органов контроля предусмотрена административная ответственность вплоть до дисквалификации.
Как проверить действительно ли в отношении меня проводится проверка?
Проверить достоверность плановой проверки можно, изучив план данного контролирующего органа, в случае внеплановой проверки - позвонив в соответствующую службу, контактные телефоны которых всегда указываются на официальных сайтах или в справочной литературе.
Что такое уведомительный порядок предпринимательской деятельности?
По ряду направлений деятельности, например предоставление бытовых услуг, услуг общественного питания, розничная торговля и т.д., предприниматели обязаны предварительно уведомить о ее начале уполномоченный орган (ст. 8 Закона № 294-ФЗ). При этом предъявление требований о получении в данных случаях каких-либо разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти или местного самоуправления, для начала осуществления такой предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.
В каких случаях сотрудники полиции вправе проводить проверки?
Органами внутренних дел, за исключением подразделений ГИБДД, лицензионно-разрешительной системы и вневедомственной охраны, проверки хозяйствующих субъектов проводятся исключительно по основаниям и в порядке, предусмотренным УПК РФ, КоАП РФ и Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности". В плановом или рейдовой режимах, а также по собственной инициативе проверки не проводятся.
Какова роль органов прокуратуры в защите предпринимателей от излишнего давления со стороны контролирующих органов?
Полномочия прокуратуры:
- формирование сводного плана проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, исключение из планов органов
контроля необоснованных проверок;
- согласование в ряде случаев внеплановых выездных проверок;
- проведение проверок исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства в сфере государственного и муниципального контроля и надзора, принятие при необходимости мер прокурорского реагирования.
Какие меры реагирования могут быть применены при выявлении нарушений закона со стороны органов контроля?
В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, принести протест на противоречащий закону правовой акт, в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях объявить предостережение о недопустимости нарушения закона. Кроме того, прокурор вправе вынести постановление о возбуждении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном любой статьей КоАП РФ, а также о направлении материалов в следственные органы для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ на предмет наличия в действиях лица состава преступления.
Все ли внеплановые проверки согласовываются с органами прокуратуры?
С органами прокуратуры согласовываются только внеплановые выездные проверки, проводимые на основании обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно об их угрозе.
Отдельными федеральными законами могут предусматриваться иные случаи внеплановых проверок, требующих согласования с органами прокуратуры.
Где можно ознакомиться с планом проверок на очередной год?
План проверок на очередной год размещается в Интернет-сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации (genproc.gov.ru) и прокуратуры Оренбургской области (orenprok.ru), а также официальных Интернет-сайтах соответствующих органов контроля.
Куда обращаться если мои права нарушаются?
В случаях нарушения Ваших прав Вы вправе обращаться в районные (городские) прокуратуры по месту совершения неправомерных, по Вашему мнению, действий, адреса и телефоны которых указаны на сайте прокуратуры Оренбургской области.
Может ли прокурор посодействовать в понуждении моего контрагента к исполнению своих обязательств?
Согласно ст. 21 и ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Экономические споры между хозяйствующими субъектами разрешаются в судебном порядке.
Какие еще аспекты кроме государственного контроля находятся в поле зрения прокуратуры?
Наряду с надзором за контролирующими органами прокуратурой значительное внимание уделяется соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности при оказании государственных и муниципальных услуг, при осуществлении разрешительных, лицензионных, регистрационных и других правоприменительных процедур, устранению средствами прокурорского надзора административных барьеров в сфере бизнеса, в том числе связанных с введением не предусмотренных законодательством процедур и запретов, обязательных платежей, истребованием излишних документов, надзору за исполнением законов о защите конкуренции, о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а также за законностью нормативных правовых актов в указанной сфере.











